13日中午，哈里斯等一众美国官员和东盟国家领导人共进午餐。根据这名知情人士的说法，美国尚未正式提出申请，所有东盟成员国也尚未对此进行讨论和评估。东盟国家11日晚举行非正式外长会议，认为美国应该等到所有程序都完成后再做行动。亚伯拉罕曾任拜登过渡团队执行主任，目前担任美国国家安全委员会执行秘书。除了去年发生军事政变的缅甸，以及忙于大选换届的菲律宾，东盟10国中，8个国家的领导人都出席此次峰会。
【文/观察者网 王恺雯】当地时间5月13日，美国-东盟特别峰会进入第二天。
刚宣布向东盟投资1.5亿美元的美国总统拜登，在13日的讲话中继续拉拢东盟，称此次峰会开启了双方关系的“新时代”。同一天，美国副总统哈里斯会见东盟国家领导人时宣称，美国作为“印太国家”，未来将“世世代代”（for generations）参与东南亚事务。
新加坡亚洲新闻台报道截图
综合路透社、新加坡亚洲新闻台、白宫网站等报道，拜登13日在峰会上发表讲话，称此次峰会不仅是在庆祝东盟与美国建立伙伴关系45周年，还开启了美国与东盟关系的“新时代”。
拜登表示，两天的峰会讨论了抗击新冠、气候、清洁能源、基础设施建设、加强海上合作等关键问题，讨论问题之广泛“反映出印太地区和东盟地区对美国是多么重要”。他吹捧道：“未来50年，我们世界大量的历史将被书写，在今后的数十年中，东盟国家和美国的关系就是未来。”
13日中午，哈里斯等一众美国官员和东盟国家领导人共进午餐。哈里斯表示，美国政府认识到东盟地区重要的战略意义，且这种意义会随着时间的推移而增加。
哈里斯说，美国和东盟对该地区有着共同的愿景，将共同防范“对国际规则和规范的威胁”。她还强调要维护“海洋自由”，并声称美国作为一个“印太国家”，未来将“世世代代”参与东南亚事务。
当地时间5月13日，美国副总统房哈里斯会见东盟国家领导人 图源：哈里斯推特
13日，东盟和美国发表包含28条举措的联合声明，包括在经济领域加强联系和互通，加强美国和东盟在海洋领域的合作，维护地区和平、安全和稳定，确保海上安全以及航行和飞越自由。
对于乌克兰问题，双方的声明没有点名俄罗斯，有关内容提到：“与所有国家一样，我们继续重申尊重主权、政治独立和领土完整。再次呼吁遵守《联合国宪章》和国际法。我们强调立即停止敌对行动和为和平解决创造有利环境的重要性。”
双方还承诺，在今年11月举行的第十届东盟-美国峰会上，将东盟与美国的战略伙伴关系升级为“有意义、实质性和互利互惠的全面战略伙伴关系”。
为何美国和东盟不趁此机会升级双方的伙伴关系呢？据泰国公共电视台旗下英语新闻网站Thai PBS World 13日消息，一名知情人士透露，是东盟“推迟了”给予美国全面战略伙伴关系地位。
根据这名知情人士的说法，美国尚未正式提出申请，所有东盟成员国也尚未对此进行讨论和评估。东盟国家11日晚举行非正式外长会议，认为美国应该等到所有程序都完成后再做行动。
Thai PBS World ：东盟搁置美国 "全面战略伙伴关系 "要求
拜登13日还宣布提名约哈内斯·亚伯拉罕（Yohannes Abraham）为美国驻东盟大使。亚伯拉罕曾任拜登过渡团队执行主任，目前担任美国国家安全委员会执行秘书。
此次美国-东盟特别峰会，是2016年以来美国首次邀请东盟领导人到华盛顿特区召开峰会。除了去年发生军事政变的缅甸，以及忙于大选换届的菲律宾，东盟10国中，8个国家的领导人都出席此次峰会。
当地时间5月13日，美国国务院举行美国—东盟特别峰会，美国总统拜登出席 图源：视觉中国
路透社称，拜登政府希望通过这番努力表明，尽管俄罗斯正在“入侵”乌克兰，但美国仍然将重点放在印太地区和中国的“长期挑战”上，并认为中国是“主要竞争对手”。不过，拜登和哈里斯都没有在发言中提到中国。
美国“外交学者”（The Diplomat）网站日前撰文指出，本次会议是拜登政府接触东南亚国家的“里程碑”，而目的在于“制衡中国”。美国《外交政策》杂志也称，白宫希望借该峰会与东盟建立“更深层次”的关系，从而“阻止该地区向中国倾斜”。
12日的峰会首日，拜登就宣布向东盟投资1.5 亿美元，包括6000万美元的海事计划，美国海岸警卫队将在“印太地区”指派更多人员并设立培训小组，以“帮助满足合作伙伴对海上培训和能力建设的要求”。
此外，美国还将投资4000万美元建设清洁能源基础设施，帮助东盟国家实现脱碳，以及加强电力系统建设，加快清洁能源技术部署等。另外还将投资1500万美元美元帮助东南亚应对新冠疫情。额外的资金将帮助东盟国家制定数字经济和人工智能法律。
不过，路透社指出，与中国的深厚关系和影响力相比，这些承诺还是显得有些苍白。
美国战略与国际问题研究中心（CSIS）的东南亚问题专家格雷戈里·波林（Gregory Poling）对路透社分析称，此次峰会在很大程度上是“象征性”的。
“每个人似乎都很高兴，（美国）承诺的外交信息正在落地，但是，客气点说，1.5亿美元是无法打动任何人的。”波林说。
东盟国家已多次表示不愿选边站队。柬埔寨首相洪森的顾问高金华（Kao Kim Hourn）日前对路透社表示，柬埔寨不会在中美之间“选边站”，东盟会本着“包容性”的原则，和中美两国展开合作。
印尼总统佐科·维多多前往美国前发表的新闻声明指出，东盟愿开展包容、互利的具体合作，与包括美国在内的所有东盟伙伴国协作。越南政府总理范明政12日在美国国际战略研究中心（CSIS）发表演讲时指出，在独立与依赖之间，越南始终本着胡志明主席“没有什么比独立自由更可贵”的精神选择独立。
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