2017年3月份，城市品质提升“大计”，在莞邑大地徐徐铺开。前不久，《鸿福路街道空间方案设计》专家评审会，受到近6万网友的关注。长期以来，在外界眼中，东莞是一座“没有中心”的城市。一场前所未有的超常规、高标准城市品质升级行动在东莞中心城区铺开。与此同时,东莞的城市活力显著提升。2020年以来，全市新增道路项目各类许可99个，新增独立停车设施项目17个，增加停车位5147个，各类项目配建停车位增加超过20万个。
站在宏图路一带高处，俯瞰东莞国际商务区，塔吊林立、车辆繁忙，一号基坑、市政配套设施、中心公园、北部学校等项目建设一片火热，蔚为壮观。这是东莞实施“强心”战略，推进“一心两轴三片区”建设，不断强化中心城区城市品质与内涵提升的生动实践。
湾区时代，城市之间的竞争，不是低廉的土地资源竞争，而是人才的竞争。2017年3月份，城市品质提升“大计”，在莞邑大地徐徐铺开。东莞提出对标对表广州、深圳城市品质，打造成为珠三角乃至全省全国最适宜创新创业的城市之一。
五年来，东莞围绕“以人民为中心”的核心理念，推动公共服务、城市交通、公园绿地、住房保障等全面优化升级，城市品质内涵得到极大提升，进一步吸引高素质人才来东莞安居乐业，为城市居民提供了一个高品质的生活环境。
▲东莞大道鸿福路口
强心战略
推动“一心两轴三片区”建设
“单车道好评！”“防雨防晒就更好了！”“地铁可以兼顾地下过街通道功能！”“赞，赶紧开干！”
前不久，《鸿福路街道空间方案设计》专家评审会，受到近6万网友的关注。鸿福路山水文化轴是中心城区“一心两轴三片区”建设内容之一，拟建设10公里无障碍慢行系统，令广大市民充满期待。这背后，是千万人口对东莞“城市中心”的向往。
▲《鸿福路街道空间方案设计》研究范围
▲《鸿福路街道空间方案设计》总平面图
作为全国仅有的5个不设区的地级市之一，一直以来，以专业镇为主导的“产业城市”发展模式，造就了东莞经济的活跃，但也导致一定程度上的粗放、割裂、分散现象。长期以来，在外界眼中，东莞是一座“没有中心”的城市。
2019年，伴随着粤港澳大湾区建设国家战略的推进，东莞新一轮城市“强心”战略启动。当年的东莞市政府工作报告提出，以“一心两轴三片区”为重点抓手，进一步提升中心城区首位度，强化集聚发展和辐射带动能力。
一场前所未有的超常规、高标准城市品质升级行动在东莞中心城区铺开。其中，优化“一心”，即行政文化中心区功能品质；提升“两轴”，即鸿福路山水文化轴线、东莞大道时代发展轴线的功能品质；推动“三片区”，即推动东莞国际商务区、黄旗南生态科创区、“三江六岸”历史文化区三大片区的规划建设，为“城市之心”不断注入活力。
“强心”战略实施以来，通过市委、市政府快决策，相关部门与镇街快执行、快实施，齐齐发力，中心城区城市品质大幅提升：民盈国贸中心等城市地标顺利建成；广发片区城市品质焕然一新、市民服务中心；会展西中心绿地公园配套等重点项目相继落成，国际商务区、黄旗南、三江六岸等片区建设实质性启动,中心城区灯光夜景、广深高速沿线景观品质、东莞大道十里迎宾景观带等提升工程成效突显。
去年1月21日，中心城区重点项目集中动工，中心区核心地段立体慢行系统项目、东莞大道品质提升项目、CBD中心公园项目、一号基坑项目“多箭齐发”，“一心两轴三片区”进一步加速，东莞城市新名片正在不断擦亮。
▲航拍市中心
提质工程
打造15分钟社区优质生活圈
随着经济社会的发展，人民群众对居住空间的品质追求越来越高。东莞以优质生活圈建设为抓手，聚焦社区层面，从居民的需求和获得感出发，推进城市品质提升工作，打造了15分钟社区优质生活圈，探索以人为核心的深度城市化实践路径。
所谓15分钟社区优质生活圈，即15分钟步行可达，安全、友好、舒适的社会基本生活平台。2019年以来，我市先后制定了《东莞市15分钟社区优质生活圈设计技术指引》《东莞市生活街区规划管理指引》等一系列政策指引，强化规划引领和成果示范，打造一批示范性品质生活圈。
在谢岗，4个“口袋公园”镶嵌在山水湖居住小区、旧食品公司、旧农业银行侧和富盈小区对面地块。当地居民开门见园，出门见绿，纵享品质生活。
为提升社区生活品质，谢岗谋划打造3.09平方公里优质生活社区示范标杆，投入11.8亿元实施28个项目，重点谋划打造了优质服务社区、居住社区、产业社区，为全市城市规划建设，探索了一条可复制、可推广的鲜活经验。
在中堂，2019年率先启动中心片区优质生活圈建设试点工作，划定镇中心区1.55平方公里范围。在3年内投资6亿元，打造觉华寺、觉华公园、文化艺术中心等一批项目，以形成中堂镇“拓空间”优质生活圈。
公园绿地，是东莞城市品质的短板。市自然资源局有关负责人表示，我市绿地与开敞空间仅占总建设用地面积的2%，远远低于国家10%-15%的标准。
为了完善公园绿地体系，在国土空间规划中，我市提出了构建“生态公园-城市公园-社区公园-游园”的四级公园绿地体系，实现市域范围内公园绿地、广场步行5分钟覆盖率达到80%。
同时，在空间上打造特色游憩体系，结合东莞市山水脉络格局、自然生态及历史文化资源等，构建由绿道、碧道和古驿道共同组成的特色游憩体系，依托构建东莞旗峰公园、同沙生态公园等构建翡翠绿环。
▲东莞夜景
现代都市
新一线城市形象不断凸显
品质交通的提升,是东莞城市品质提升的缩影。由于过去扁平化、蔓延式的发展模式，导致东莞对小汽车已形成强依赖性，全市机动车千人拥有率已经超过佛山、深圳和广州等周边城市，交通拥堵、停车难等问题越来越严重，反映了我市公共交通基础设施发展薄弱问题。
“十三五”期间，东莞城市空间格局发生深刻变化，“三位一体”的都市核心区已具雏形。东莞提出，要完善“三心三副多节点”的城市功能格局,加快推进交通强市建设,着重加强市内路网体系规划建设,同时加快城市轨道交通与道路交通连接成网,支撑城市空间格局不断优化。
2016年，东莞正式进入“地铁时代”,轨道交通、高快速路、水电气、5G网络等基础设施不断完善。与此同时,东莞的城市活力显著提升。大湾区院士峰会、华为全球开发者大会、男篮世界杯、亚洲马拉松等高规格活动赛事成功举办,全市每年人口净流入保持在十万人以上。东莞生机勃勃的新一线城市形象不断凸显,城市吸引力、承载力和竞争力进一步提升。
聚焦群众对品质生活的需求，东莞全力保障教育扩容提质、品质交通攻坚等基础设施建设。2020年以来，全市新增道路项目各类许可99个，新增独立停车设施项目17个，增加停车位5147个，各类项目配建停车位增加超过20万个。
2021年，全市完成52所公办中小学新改扩建项目，新增学位约5.38万个。办理了涉及教育设施的控规调整共49宗，共增加小学360班、初中541班、高中457班；供应教育用地共21宗，用地面积共1390.8亩。
未来，东莞将积极推进从“汽车都市”走向以轨道网为核心的“公交都市”，一方面，在湾区层面规划16条城市轨道，无缝衔接穗深惠，促进湾区城市轨道网一体化发展；另一方面，将在市域内部通过轨道快线串联六大片区，设计4条224公里的“快线”以及9条272公里的“普线”，并促进轨道网与道路、公交、慢行、绿道、碧道等“多网合一”。
文/记者 吴金华
图/记者 蓝业佐 陈栋、市自然资源局供图
