市通信管理局这位相关负责人表示，目前该局已对三大运营商作出要求，营业厅接待人员在得知市民要办理携号转网业务时，应主动帮其重新申请携转授权码，以解决部分市民遇到的困惑。市通信管理局的相关负责人介绍，目前确实有部分市民在咨询这一问题。对此工信部方面披露，该部已经把携号转网服务作为今年相关检查的重点内容，并把携号转网服务作为今年对相关单位考核的重点指标。
移动的136号码能用上联通网络，联通186机主可能使的却是电信的服务。自11月27日工信部在全国正式启动携号转网服务后，根据手机号码的前几位大家已经很难判断其所在的运营商。那么10天来市民是否真享受到了“丝般柔滑”的转网体验？运营商“温柔捆绑”带来的隐形门槛又是否严重？
市通信管理局12月6日披露，眼下已有超过1.2万名用户办理了携号转网，咨询与投诉主要集中在授权码有效时间偏短，以及转网后收不到验证码等四方面。部分市民还反映遭遇了现金买的充值卡不仅无法退现金，无奈之下甚至可能还要新办个原运营商号码的窘境。
问题一：携转后收不到验证码
最近市民焦先生（化名）兴冲冲的办理了携号转网，可很快他就发现在登录一些需要验证码的APP时，却出现了收不到或者需要等待较长时间才能收到验证码的问题。
对此市通信管理局方面介绍，目前携号转网后收不到验证码，确实是相关市民反映相对集中的一类问题。
中国信通院业务与网络研究部副主任黄荷仙向记者介绍，由于运营商和各种应用服务商在系统对接中，确实存在着系统后台的逻辑运行管理较为复杂的实际情况。特别是在月末和月初的系统结算期间，携转用户收不到验证码的情况相对比较突出。她表示，现阶段用户可通过多次重复申请验证码等方式来应对。
市通信管理局相关负责人则介绍，该局已要求运营商进一步优化调试系统，通过重构系统模型等方式，来尽快解决一些携转后用户收不到验证码的问题。
中国信通院党委书记李勇还透露，为解决此类问题，三大运营商已采取“兜底转发”的方式，对携号转网后送错电信企业的短信采用网间转发功能来解决。但由于行业短信发送链条复杂、影响因素多，仍可能继续出现个别短信收不到的问题。一方面用户可联系第三方应用服务企业或运营商处理，另一方面有关部门也在推动更多第三方应用服务企业通过直联携号转网数据库的方式，进一步保证验证码的及时接收。
问题二：授权码有效期太短
市民张大爷（化名）前几天上午申请了携转的授权码，可下午到了转入运营商营业厅却被告知，这个授权码有效期只有1小时，其实它早就已经过期失效无法使用。
对此中国信通院业务与网络研究部副主任黄荷仙解释，在用户携转期间，一旦有用户恶意大量上网或者拨打国际长途电话，很可能造成巨额话费，给运营商造成一定影响，因此有关各方最后才确定授权码有效期只有短短的一个小时。
“此前我们已经发现了有些运营商营业员未及时提醒携转用户授权码即将过期，以及因此导致携转失败等问题，我们已经要求相关企业立即整改。”市通信管理局这位相关负责人说。
然而在北京这种特大型城市，也许市民在两个不同运营商之间的营业厅往返一次，费时可能就会超过一个小时。即便抵达相关营业厅时没有超过1小时，但算上排队时间很可能终究还会超时，市民到底该怎么办呢？
市通信管理局这位相关负责人表示，目前该局已对三大运营商作出要求，营业厅接待人员在得知市民要办理携号转网业务时，应主动帮其重新申请携转授权码，以解决部分市民遇到的困惑。
问题三：不成功权益不受影响
“我同事用的电信套餐价格便宜流量又多，可没想到我申请了携转授权码后，电信营业厅工作人员告诉我，这款套餐早已停售。但是我申请了携转，我原来在移动的积分和星级是否会受影响，我会不会变成二等用户呢？”市民孙小姐（化名）疑惑的问。
市通信管理局的相关负责人介绍，目前确实有部分市民在咨询这一问题。事实上，如果携转不成功，市民在原来运营商处的套餐和相关权益是不受影响的，也不会因为提出携转要求而变成二等用户。
问题四：可向原运营商主张权利
由于感觉在家里时手机的网络总是不好，市民汪先生对此颇为不满，认为这影响了自己的工作，并向运营商提出了索赔的要求。为了用上更好的网络，这次携转业务正式推开后，他很快就办理了携转。然而随后他意识到，自己进行了携转，还有向原来运营商索赔的权利吗？
在中国信通院业务与网络研究部副主任黄荷仙看来，如果用户以前的网络应用体验不好属于事实，那么携转后用户也还具有向原运营商索赔的权利。
“现阶段来说，在用户携转之后，原来其网络不好究竟是因为网络覆盖，还是手机质量，或是建筑物屏蔽所致，确实存在着一定场景难于还原，以及责任界定偏难的问题。”市通信管理局的相关负责人说。
新闻案例：
不退现金为“引诱”办新卡？
12月5日市民林女士（化名）来到北京移动紫竹桥营业厅办理携号转网，然而令她意外的是，当初用现金买充值卡充的值，却不仅不能退现金，最快也得等到下个月才能以充值卡或者充值到其它移动手机号的形式退费。
林女士告诉记者，对于北京移动的退费规则，让她感觉有点无法接受。移动客服人员表示，目前市民用充值卡充的值，除了少数零头可退现金，大头只能退充值卡或者充值到其他移动手机号中。
例如林女士手机里的74.29元，携转后只能退24.29元现金，50元只能给移动充值卡或者充值到其他移动手机号中。
“我既然已经携号转网了，显然已经放弃这家运营商了，再给我它的充值卡或者充到它的其他手机号中，这显然不合理。”林女士说，“我已经携转了，这难道是逼着我还要再办一个新的移动手机号吗？”
马上就访：
本月我国将集中检查转网隐形门槛将被“砍”
“我国手机用户数已经接近16亿户，在拥有如此大规模通信网络和用户数的国家实行携号转网，我国堪称全球首次。”中国信通院党委书记李勇说。对于摸着石头过河的携号转网，中国信通院业务与网络研究部副主任黄荷仙介绍，目前有关部门发现国内还存在机主因被赠送流量，以及运营商适用错误规则等导致用户无法转网的隐形门槛。
李勇认为，携号转网解除了用户号码和运营商之间的绑定关系，降低了用户更换运营商的门槛，使得用户可以根据自己的需求，更加自由的选择运营商。从长远看，携号转网必然会促进运营商在创新业务技术、丰富服务产品、提升服务质量等方面深耕细作，持续提升网络能力、不断降低应用成本，以“物美价廉”的服务留住用户、吸引用户，有利于促进通信行业提高整体服务水平，推动通信行业高质量发展。
不过黄荷仙也透露，目前国内也集中发现了一些在网协议不够规范并引发争议的问题。“例如有关部门发现有的运营商向用户赠送了一定流量，但并未及时告知用户。而在用户申请携号转网时，却把这作为不能携号转网的原因，并引发了争议。”黄荷仙说。
此外黄荷仙还介绍，由于携号转网刚刚全面推开，目前有关部门也发现了一些基层运营商适用条款错误的问题。例如按照目前携号转网规则，用户办理了内部电话间互相拨打有优惠的集团号，携号转网时应该不受影响，可有的基层运营商却错误的以此为理由拒绝用户携号转网。
那么对于目前发现的这些携号转网问题，有关部门将如何处理呢？
对此工信部方面披露，该部已经把携号转网服务作为今年相关检查的重点内容，并把携号转网服务作为今年对相关单位考核的重点指标。就在12月初，工信部将启动今年的行风建设和纠风工作，并组织四个检查小组陆续分赴各省，对携号转网中发现的相关问题及时做出相应处理。
来源：北京日报客户端 记者：赵鹏
