按照《黑龙江省草原管理条例》规定，禁止任何单位和个人向草原排放有害草原的废水、废渣。同时姚春保还认为，他们的草原承包手续齐全，不可能存在一块草原有两个主人的情况。范铁刚表示，对于姚春保提供的合同是否齐全，他们最近会组织相关部门，进行核对。姚春保说在发现倾倒沼液后，他已经将情况反映到了生态环境部门。在哈尔滨市双城生态环境局，负责处理这件事的田军副局长给出了解释。
说起草原，我们都会联想起风吹草低见牛羊的景象，可是最近，在哈尔滨市双城区，却有人往好好的草原上倾倒大量的脏东西，臭气熏天。
姚春保是黑龙江省一家公司的员工，今年三月份他突然发现，公司在哈尔滨市双城区农丰满族锡伯族镇仁利村承包的一片草原上，被倾泄了很多脏东西。
黑龙江省某公司工作人员 姚春保
现在所见到的黑的，接近二百亩吧。
姚春保所在公司在2005年承包了这片草原，面积为1000多亩，被倾泄脏东西的是其中的一部分。从远处望去，这片草原变成了不毛之地，而且明显发黑，走近了才能看出它的真实面目，原来长满草的地面被盖上了厚厚的一层黑色物质，而且黑色物质已经风干、开裂，并散发着臭味儿。
黑龙江省某公司工作人员 姚春保
倒上之后，现在都开春了，草都寸草不生。
在这块草原上，还有人挖了一道深沟，深沟里也堆积了大量黑色物质，同样散发着臭味儿，看起来像是动物的粪便。
黑龙江省某公司工作人员 姚春保
据我们了解，是一家公司生产沼气产生的废渣，有人直接倾倒在我们承包的草原上，应该是去年12月份，正值冬季的时候，直接用车倾倒的，一直倒到二月末三月初。
姚春保告诉记者，这些黑色物质是附近一家畜牧企业生产出来的，但倾倒在这儿的却另有其人，是附近村里一名姓周的农民。
记者
他这个合同承不承认？
哈尔滨市双城区农丰满族锡伯族镇畜牧中心 主任 王龙桥
承认呢，那得承认。
记者
是（姚春保）他们承包的？
哈尔滨市双城区农丰满族锡伯族镇畜牧中心 主任 王龙桥
对，是这个事，人家有合同，正规的。
记者
那他草原里倒的是什么？
哈尔滨市双城区农丰满族锡伯族镇畜牧中心 主任 王龙桥
一家牧业公司倒的沼液。
记者
是周二力倒的是不是？
哈尔滨市双城区农丰满族锡伯族镇畜牧中心 主任 王龙桥
对，这么个事。
哈尔滨市双城区农丰满族锡伯族镇畜牧中心的主任王龙桥告诉记者，草原上倾倒的黑色物质是一家牧业公司生产出来的沼液，沼液由牛粪发酵而成的，是含有丰富氮、磷、钾等大量营养元素的速效肥料。
按照《黑龙江省草原管理条例》规定，禁止任何单位和个人向草原排放有害草原的废水、废渣。但沼液不属于对草原有害的废水、废渣，所以就不能定义为污染草原，王龙桥已经将情况反映给了上级主管部门。那姓周的农民为什么要将沼液倾倒在草原上呢？王龙桥的答复让记者有些发蒙。
哈尔滨市双城区农丰满族锡伯族镇畜牧中心 主任 王龙桥
倒的这块地吧，周二力说的啥呢，跟韩三也有合同，答应让放的。他说这块地是他的，草原这有纠纷，这块地他有合同，韩三那也有合同他俩。
姚春保认为，沼液虽然是好东西，但也不能想投放多少就投放多少，数量合适有益草原，如果数量过多，则可能伤害草原。而且在没有经过公司同意的情况下，就倾倒了这些沼液，让姚春保很气愤。同时姚春保还认为，他们的草原承包手续齐全，不可能存在一块草原有两个主人的情况。事情到底是怎么回事呢？
按照王龙桥的说法，被倾倒沼液的这块草原，韩三和姚春保所在公司都有承包草原的合同，而周二力是在韩三的授意下，将沼液倒在了草原上，也就是说，这块草原可能有两个主人。
为了确定草原的使用权归属，王龙桥之前也带着韩三和姚春保到哈尔滨市双城区林业和草原局协调过这件事，但只有姚春保拿出了承包合同，韩三却没有拿出来。随后记者给韩三打去电话，想确认一下合同的事。
记者
你手里有承包草原的合同吗，有啊？
韩三
对呀。
记者
从哪到哪你承包的这个草原？
韩三
你就让他上法院起诉就得了。
记者
你把合同提供出来多好啊，不就能证明是你了吗？
韩三
你找有关部门提供呗。
没等记者说完，韩三就挂断了电话。4月23日下午记者和姚春保来到了哈尔滨市双城区林业和草原局 草原监理站，见到了负责人范铁刚。姚春保又给范铁刚出示了他们公司承包草原的相关手续，包括三个村的承包合同、草图、转让合同、草原使用证和使用档案等等。范铁刚说，这些草原承包手续他都认可，而且韩三也一直没有给他出示过承包合同，但是他在调查过程中发现，这块草原使用权的争议，已经不是一年两年了，属于历史遗留问题，所以草原监理站一时无法做出裁定。
哈尔滨市双城区林业和草原局
草原监理站 负责人 范铁刚
承包权和使用权依照《中华人民共和国草原法》，由政府确权给乡镇村使用权归村集体，发包权归村集体，村集体有一定的监督权。
记者
他（姚春保）签的合同是在谁手里承包的？
哈尔滨市双城区林业和草原局
草原监理站 负责人 范铁刚
当时应该是董德庆，畜牧站是原来的乡镇的畜牧站长给签的，我看过他这个合同，正常应该由村上签，盖村上章。
记者
那他的合同到底有没有效呢？
哈尔滨市双城区林业和草原局
草原监理站 负责人 范铁刚
当时他们乡镇，应该也算有效，合同的问题应该由合同仲裁委员会来决定或者是法院。
范铁刚表示，对于姚春保提供的合同是否齐全，他们最近会组织相关部门，进行核对。不过不管这块草原的归属权是谁，如此倾倒沼液是否符合规定呢？
哈尔滨市双城区林业和草原局
草原监理站 负责人 范铁刚
他卸沼液属于液体肥料，这个需要环保部门做鉴定，如果对草原有害，依法处理，该处罚处罚，《中华人民共和国草原法》 《黑龙江省草原管理条例》都有这项，都可以处罚他。
记者
就得看环保部门的土样鉴定了？
哈尔滨市双城区林业和草原局
草原监理站 负责人 范铁刚
对呀，如果对草原有利的情况下可以排，但是排得按比例不能排多了，排多了也是对草原有害的。
姚春保说在发现倾倒沼液后，他已经将情况反映到了生态环境部门。但是他还比较担心一个问题，在现场能闻到非常重的牛粪味，也能看到一些褐色的液体，他质疑这些到底是不是沼液，是否已经全部发酵合格。在哈尔滨市双城生态环境局，负责处理这件事的田军副局长给出了解释。
哈尔滨市双城生态环境局 副局长 田军
它还田的液态都是经过发酵完的，人家处理设施都有，而且运行稳定，这我们都检查多少次了。
记者
我上现场看就是牛尿粪那个味。
哈尔滨市双城生态环境局 副局长 田军
那是发酵完的。
田军副局长说，他们反映给了哈尔滨市生态环境局的监察部门，已经邀请了第三方鉴定机构对草原的土样进行检测，如果检测报告显示沼液对草原有害，那么他们将把报告抄送给草原管理部门一份，同时履行生态环境监察部门的职责，对倾倒人进行处理。
哈尔滨市双城生态环境局 副局长 田军
检测报告出来就有结论了，现在就等报告出来。
记者
啥时候结果能出来知道吗？
哈尔滨市双城生态环境局 副局长 田军
下周肯定能出来。
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