自甘肃省政府2017年印发《甘肃省“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》后，金昌在“调结构、促低碳”等方面开展了相关探索。2021年，金昌创建市级节约型机关23家，占比达40%。作为甘肃省用电负荷密度最高的城市之一，金昌市2021年能源消费总量531.7万吨标准煤，全社会用电量90.78亿千瓦时，其中工业用电量79.67亿千瓦时。因此，金昌市正着力构建清洁低碳的能源体系。陈军表示，金昌市要力争“十四五”末六大产业链产值达到2500亿元以上。
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金昌市永昌县新城子镇，工作人员使用机械设备为高原夏菜施肥， 金昌市金川峡水库全景，自2013年甘肃省金昌市政府印发《金昌市低碳城市试点工作实施方案》后，金昌市踏上了“低碳理念推进经济社会可持续发展”之路。
金昌市永昌县新城子镇，工作人员使用机械设备为高原夏菜施肥。
金昌市金川峡水库全景。
自2013年甘肃省金昌市政府印发《金昌市低碳城市试点工作实施方案》后，金昌市踏上了“低碳理念推进经济社会可持续发展”之路。近10年时间，金昌市不断擦亮“绿色产业、生态宜居”这张城市名片，向着“双碳”目标大步前进。
记者在采访中了解到，在金昌市政府相关职能部门中，有这样一个主流观点和共同理念：绿色低碳是一个全过程、各领域共同推进的“长久赛道”。要降低碳排放量，还要发挥技术、装备、服务的综合优势，挖掘绿色新动能，在“增减”间找准平衡点。
实现碳达峰、碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。站在“十四五”规划承上启下的关键时期，2022年金昌市委、市政府将如何进一步推动经济社会发展全面绿色转型？带着问题，近日中国城市报记者走进金昌。
筑牢绿色生态基础
金昌市地处西北戈壁荒漠，自然生态环境脆弱。一段时期以来，金昌全市上下秉承“绿水青山就是金山银山”的理念，把这座“昔日沙城”装扮成如今繁花竞放、五彩斑斓的“西部花城”，呈现出美丽的幸福底色。
生态蜕变为金昌市推进低碳城市建设奠定了坚实基础。自甘肃省政府2017年印发《甘肃省“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》后，金昌在“调结构、促低碳”等方面开展了相关探索。
资料显示，金昌市把“十大生态产业”发展作为转方式调结构、发展实体经济、促进动能转换、建设现代化经济体系、推动高质量发展的结合点和总抓手。2019年，金昌市十大生态产业实现增加值71.62亿元，增长9.9%，占GDP比重21.05%，同比提高3.77个百分点；规模以上工业战略性新兴产业增加值比上年增长18%，高技术产业增加值比上年增长41.6%；2017、2018、2019年度单位生产总值能耗下降分别为3.74%、4.54%、3.26%，超额完成甘肃省下达的指标。
百尺竿头，更进一步。在成绩面前，金昌市非但没有放慢脚步，反而加快步伐，提出了“坚定落实‘双碳’战略，加快推进经济全面转型高质量发展”的新战略目标。在2021年金昌市第九次党代会第一代表团分团讨论时，金昌市委书记王钧强调，金昌进入重大发展机遇期、重要窗口期，党中央提出“三新”要求，作出实现碳达峰碳中和重大战略抉择，提出建设“一带一路”、推动西部大开发形成新格局等重大国家战略，甘肃省作出建设河西走廊经济带、构建河西城市群、打造大敦煌文化旅游圈等重大部署，为金昌市全面转型高质量发展提供了千载难逢的重大机遇。
金昌市委、市政府也在许多场合通过媒体提到：推进“双碳”工作是加快实现国家战略目标、省级重大部署、资源型城市全面转型、经济可持续发展的迫切需要。
过去，金昌市用实际行动应验了经济社会发展全面绿色转型，可以满足人民群众日益增长的优美生态环境需求。但在顺应技术进步趋势、推动经济结构转型升级，加快推进“双碳”目标实现方面，金昌市又取得哪些新经验？未来会有哪些新部署？
全面布局“双碳”工作机制
“必须坚持以系统观念推动‘双碳’工作，紧跟国家和甘肃省‘双碳’工作推进步伐，着力处理好四对关系！”面对新展望，金昌市发改委主任陈军的表态掷地有声。
“首先是发展和减排的关系。”陈军解释，减排不是减生产力，也不是不排放，而是坚持走生态优先、绿色低碳发展道路，在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展。此外还要考虑整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系。
“我们要增强全国一盘棋意识，既不落后，也不搞‘碳先锋’，充分考虑金昌正处在新型工业化和新型城镇化加速推进阶段的发展实际，有序有力推动‘双碳’行动，和全省同步实现碳达峰目标。”陈军表示，金昌市将立足实际、循序渐进、持续发力，一步一个脚印解决具体问题，把握好降碳的节奏和力度。同时坚持两手发力，推动有为政府和有效市场更好结合，逐步建立健全“双碳”工作激励约束机制。
实现碳达峰、碳中和时间紧、任务重，金昌市以超前眼光加快布局“双碳”工作，成立了以市政府主要领导为组长的碳达峰碳中和工作领导小组，建立工作机制，加强统筹协调，把“双碳”工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，逐步建立健全碳达峰、碳中和工作推进制度，力争与全省同步完成“1 N”政策体系。
“目前，我们正在与第三方咨询服务机构沟通衔接，摸清全市碳排放底数，核算到2030年碳达峰峰值，研究提出2060年实现碳中和方式路径，制定全市全面贯彻新发展理念，做好碳达峰碳中和工作实施方案、2030年前碳达峰行动方案、分领域碳达峰实施方案，为全市碳达峰碳中和工作提供有力支撑。”陈军说。
除了加快制定方案规划和布局工作机制，金昌市政府各级部门工作人员也以身作则，从工作生活细微处出发，持续通过绿色生活创建等方式为实现“双碳”目标助力。如在加强政府机关用能设备管理上推行绿色办公，坚决杜绝长明灯、白昼灯及滴水、漏水等现象。2021年，金昌创建市级节约型机关23家，占比达40%。
在城市管理和交通建设方面，金昌市政府所在地金川区陆续对16个老旧小区基础设施进行补短板更新改造，配建汽车充电桩等设施，完善垃圾分类投放、收集、运输设施；打造高效便捷、安全舒适、绿色低碳、智能环保的城市公交体系，引进48台新能源公交车，通过推行全国一卡通、优惠卡等方式，引导公众优选绿色出行方式。
着力构建低碳能源体系
2021年6月初，甘肃省委副书记、省长任振鹤出席全省新能源产业发展现场会时指出，实现碳达峰、碳中和目标，是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，加快发展新能源、优化能源结构是重要支撑。
作为甘肃省用电负荷密度最高的城市之一，金昌市2021年能源消费总量531.7万吨标准煤，全社会用电量90.78亿千瓦时，其中工业用电量79.67亿千瓦时。
因此，金昌市正着力构建清洁低碳的能源体系。一方面，充分利用风光资源优势，打造新能源千万千瓦级基地、新能源产业融合发展示范区和就地消纳示范区、河西走廊新能源调峰中心；另一方面，发挥新能源就地消纳能力强的优势，积极推进“源网荷储一体化”示范工程，持续提升新能源就地消纳能力，不断扩大绿色能源消费比重，推动能源系统全产业链低碳转型。
此外，围绕钢铁、有色、化工、建材等传统工业，金昌市将低碳工艺革新和数字化转型的融入推动向高端化、智能化、绿色化发展。同时大力培育新兴产业，通过产业转型促进城市绿色低碳发展。
“立足资源禀赋、产业基础和特色优势，积极推动传统产业三化改造，聚力构建‘2 4’绿色产业链（有色金属新材料、新能源千亿产业链，数字经济、化工循环、资源综合利用、高品质菜草畜百亿产业链），是我们落实‘双碳’战略的重要路径。”陈军表示，金昌市要力争“十四五”末六大产业链产值达到2500亿元以上。
记者了解到，金昌市发挥有色金属和“三酸两碱”资源优势，按照“强龙头、补链条、聚集群”要求，着力打造化工循环百亿产业链。其中，重点发展氯碱化工、硫磷化工、煤化工、氟化工、精细化工5个细分产业链，加快推进化工循环产业链向精细化、高附加值转变。
随着能源产业转型不断推进，金昌市循环化工产业规模日益壮大，新能源电池材料及电池产业集群初步形成，以数字经济引领的新经济、新业态、新模式蓬勃兴起。
进入2022年，金昌市将围绕共建“一带一路”高质量发展，加快形成“双循环”相互促进的新发展格局；围绕培育提升“2 4”产业链，以镍铜钴钛功能材料、新能源电材料、固废和“三酸两碱”综合利用为重点，以清洁能源生产和消费为支撑，加快产业“高精尖、多元化”发展，促进产业绿色低碳转型，做好碳达峰碳中和工作，推进金昌市在资源型城市全面转型、高质量发展过程中实现新飞跃。(图片由金昌市委宣传部提供)
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