王司徒一、行政级别三国的行政级别主要延续和演变于秦朝的中央集权制。丞相协助皇帝管理内政，相当于国务院总理。郡又称“郡国”。秦朝统一中国后全国分36个郡。东汉郡县和分封并存制（二）州州又称“州部”。原本是中央御史下设的监察部门，相当于现在的中央第X巡视组。州部正式成为郡之上的行政区划。东汉十三州州牧成为了郡守的直接行政长官。所以说，孙策所平定的6郡81州实际上指的是6郡81县。
读三国历史时，常常会因为不清楚官职而感到困惑。董相国，曹丞相、刘县令等等和现代尚有联系的还好理解。什么郡、州、县，关内侯、益州牧、卫将军、北部尉等陌生的名词确实让人伤脑筋，还有那么多的将军称号，到底谁管谁，谁又是谁的谁，怎么来区分呢？今天详细介绍一下三国时期的文官系统、或者叫行政级别问题。
王司徒
一、行政级别
三国的行政级别主要延续和演变于秦朝的中央集权制。自皇帝以下一分为两个体系，即国家机关级别和地方行政区划。
（一）国家机关级别自上而下：皇帝—三公—九卿。
（二）地方行政区划自上而下实行郡县制：皇帝—州—郡—县—乡—里。
东汉官职一览图
二、国家机关对应官职及职能
三公：即太尉、丞相、御史大夫。
御史大夫负责监察百官，相当于现在的中纪委。太尉主管军事，相当于中央军委副主席（军队官职下一篇再详细解释）。
丞相协助皇帝管理内政，相当于国务院总理。于是丞相下面设九卿。
九卿：即奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治栗内史、少府。
奉常：负责祭祀、礼仪、音乐、观星、太医、占卜等工作的官员。
三公九卿示意图
郎中令：主要有议事大夫、接待管理员、接受群臣奏事的官员、处理文件的官员等等。
卫尉：御林军，负责宫廷内卫。
太卜：皇帝司机。
廷尉：司法部。
典容：外交部。
宗正：负责赏罚皇室成员的部门。
治栗内史：国家仓库。
少府：负责天子吃喝拉撒的部门。
职能区分
不过因为不同的朝代，官名和级别会有调整。例如：三公的叫法排列组合比较多：司马、司徒、司空；太尉、司徒、司空；太师、太傅、太保等等。如果大家感兴趣，可以参见《后汉书百官志》《百官公卿表》等等，里面对上至三公下到管理垃圾扫把的官职都有详细的介绍。
项少龙是太子少傅：从一品
三、地方行政区划对应官职及职能
（一）郡
皇帝以下就是“郡”了。先讲清楚郡再来说“州”。郡又称“郡国”。秦朝时期，“郡”对应的官职叫郡守（也叫太守），本来是军事将领，后来逐渐转变为行政军事一把抓，是一个地方的行政长官，食2000石。那个时候的“郡”相当于现在的一个省。
东汉郡国图
郡守的主要职责有：民政、人才、法院、检察、军备、农业、赋税等等，相当于负责全面工作了。郡守的职能很大，还可以开府治事，聘用自己的一套班子。秦朝统一中国后全国分36个郡。但随着时间的推移，帝国开疆扩土再加上统分整合，到了汉武帝，全国郡的数量达到了100多个。此时，郡的大小基本上与现在的县相同了。
东汉郡县和分封并存制
（二）州
州又称“州部”。原本是中央御史下设的监察部门，相当于现在的中央第X巡视组。其对应官职为刺史，主要负责督察各地区用人、行政、违纪、贪污和作风等。通常一个州部负责监察若干个郡。刺史食600石，相对于食2000石的郡守，级别虽小但权力很大，在官官相制中取得了很好的效果。但随着监察区域的固化和形势的发展，州刺史逐渐从纪律检查官员向行政官员转变。主要有2层原因：
年俸一览图
第一层原因是越来越重要的职能：1、监察范围逐渐扩大。本来刺史只负责食2000石以上官员的监察，但到了后期食200石以上官员都归其刺。2、获得推荐官员的权力。本来没有举荐官员的权力，但后来又增加了每年举荐秀才之权。
刺史得本来职能只有“察六条”
3、干预行政。凭借着职务重要性，刺史对地方行政的影响越来越大。到了后来，皇帝直接授意刺史可参与地方行政。4、掌握军权。刺史本不掌兵，但随着汉末农民起义规模的扩大，郡守在应对时越来越力不从心。很多时候都需要刺史带兵进行镇压。
丁原就是带兵得刺史
第二层原因是工作状态的转变：1、通常御史于每年8月份下基层考核官员，次年1月回京报告。但到了东汉后期，刺史只需每年派人回京城汇报一次，不用亲自面圣。2、本无固定治所，后来又有了自己的固定办公机构，甚至开府治事。3、本来是单枪匹马为纪而战，没有从属官员，但随着行政职能的转变，逐渐有了自己的军政幕僚队伍。
别驾张松就是刺史刘璋得从官
因此到汉灵帝中平5年（公元184年），在刘焉的建议下，朝廷将全国分为13个州（相当于1个省），设官职州牧，改秦朝的郡县2级制为州郡县3级制。州部正式成为郡之上的行政区划。
东汉十三州
州牧成为了郡守的直接行政长官。官俸也提高到了2000石。而以往太守的称号也逐渐安放到州官的头上。一般来讲，一个州辖6、7个郡，一个郡辖10余个县。所以说，孙策所平定的6郡81州实际上指的是6郡81县。
